有感于市长诚聘律师顾问团
马 波
在12月21日市政府召开的南充市律师座谈会上，常务副市长蒋辅义满怀真诚地代表市政府，聘请四川三合等市直八家律师事务所的律师作为市政府的“法律顾问团”，为市政府依法行政当参谋。同时，要求我市律师在维护司法公正、维护公共权威、维护公共利益、维护社会稳定方面继续发挥积极的作用。
近年来，我市律师在为社会提供优良的法律服务的同时，在促进政府依法行政，调处社会法律纠纷，维护社会稳定方面发挥了重要作用。如三·一火灾案、美亚股票案、参与政府涉法信访，开设律师咨询热线等都活跃着律师的身影。不少社会矛盾通过律师的辛勤劳作得到了及时有效的解决。不仅维护了公众利益，同时也为政府解了难，架起了人民群众与政府良性沟通的桥梁。
不可否认，在过去的很长时间，律师只是被看作是帮人打官司的“讼师”。对政府官员而言，不要说日常工作与律师毫无关系，就是工作中有了问题也大都信奉和采用行政手段甚至“关系”去解决或者摆平，很少有想起律师的。而今，随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，人民群众的法律意识普遍增强。今年三月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出“要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。要求政府的权力授予有据，行使有规，监督有效。有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿，有限政府、服务政府、效率政府、责任政府等观念日益深入人心。政府行为合法化已成为整个社会的普遍要求，政府权力行使的每个阶段都与法律密切相关。在这样的形势下，市长诚聘律师作“法律顾问团”，表明了市政府对依法行政的重视程度达到了一个新的境界。
诚然，依法行政应当成为各级政府行使权力的基本准则，但在实际工作和社会生活中，每个政府官员不可能都是法律方面的专家，因此，各级政府官员尤其是领导者，懂得发挥法律专家的作用就显得十分重要。而律师正是我们社会中重要的法律专业群体。精通法律，长于法律实务，提供法律服务，是律师这个群体的重要职业特征。特别是随着法律越来越广泛地渗透到了社会生活的各个方面，律师作为法律职业群体在社会中的地位和作用也就进一步凸显出来，正如今年中央领导同志在关于律师队伍建设的重要批示中所指出的，“律师是建设社会主义法治国家的一支重要力量。”
应当看到，我们的社会正处在一个转型时期，各种社会矛盾交织，这不仅给政府工作增加了难度，同时也给政府依法行政提出了更高的要求。作为政府官员，应当在工作中树立起依靠律师的观念，诚如厦门市长张昌平所说的那样：“不要等有了问题才想起律师”，而要从行政决策时就认真听取律师的法律意见，因为政府只有在作出重大行政决策前进行充分的法律论证，才能从源头上防止违法决策，避免决策失误。
作为律师方面来说，要真正当好政府的法律顾问，也还有一个提高自身素质的问题。作为“在野法曹”，能够做到既维护好当事人合法权益，又不妨碍公共利益；既维护好政府公权，又不侵害民众私权，这不仅需要精湛的法律造诣，更需要有较高的政治智慧。如果作为政府顾问的律师不具备应有的政治业务素质，那就只能是摆在政府这个桌面上的“法律花瓶”了。
